（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的由來
新質(zhì)生產(chǎn)力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出的重要戰(zhàn)略概念，標志著我國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量變革新的階段。
2023年9月7日，習近平總書記在東北全面振興座談會上明確提出要以新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點培育新質(zhì)生產(chǎn)力。同年12月，中央經(jīng)濟工作會議指出要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，不斷推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要求以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
2024年中央政治局集體學習將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力確立為推進高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務，政府工作報告也將其納入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重點，與此同時二十屆三中全會提出要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。新質(zhì)生產(chǎn)力在2024年末獲得廣泛認可，先后入選“中國媒體十大流行語”“中國國際傳播熱詞”及漢語盤點年度國內(nèi)詞。
（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵
何謂“新質(zhì)生產(chǎn)力”？新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力”。
對于新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，有學者將其概括為“三新”：
其一，“新制造”。涉及新能源、新材料、新醫(yī)藥、新的制造裝備和新的信息技術五個領域，但要稱得上是“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，不是那些普通的科技進步、不是邊際上的改進，而是要有顛覆性的科技創(chuàng)新。
其二，“新服務”。服務成為生產(chǎn)力的重要構(gòu)成是社會分工深化的結(jié)果。新生產(chǎn)力需要有新服務，這個服務的重點在于鑲嵌在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈當中，對全球產(chǎn)業(yè)鏈具有重大控制性影響的生產(chǎn)性服務業(yè)。
其三，“新業(yè)態(tài)”。培育新業(yè)態(tài)的核心是推動產(chǎn)業(yè)變革，是產(chǎn)業(yè)組織的深刻調(diào)整，有兩個關鍵推力:其一，全球化，新業(yè)態(tài)的形成要與全球潮流連在一起，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局，要堅定不移推進制度型開放，促進形成新發(fā)展格局。其二，數(shù)字化。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不僅是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)，還包括國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有兩種:一種是一個企業(yè)集團、一個大型制造企業(yè)從設計、市場、信息、銷售信息到開發(fā)、制造、物流一體化的數(shù)字系統(tǒng)，這是一個個企業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是一個企業(yè)制造業(yè)的工業(yè)自動化。
但是市場正在發(fā)展的是另一種產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和各種終端，將觸角伸到全世界的消費者，根據(jù)消費者的偏好實現(xiàn)小批量定制、大規(guī)模生產(chǎn)、全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、全球化配送，在這樣的平臺上集聚了幾百家提供生產(chǎn)性服務的研發(fā)設計、金融保險、物流運輸?shù)绕髽I(yè)，幾千家的制造業(yè)企業(yè)，以及上萬家各種原材料供應商，這些企業(yè)用數(shù)字系統(tǒng)進行了全面貫通，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成了以客戶為中心的全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，真正實現(xiàn)了以銷定產(chǎn)、以新打舊、以快打慢。
這樣的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，中國有那么一批，這樣的平臺放在哪一個城市，哪一個城市因此會獲得幾千億、上萬億的銷售值，幾千億、上萬億的金融結(jié)算，以及物流和其他各種服務，就變成金融中心、貿(mào)易中心、服務中心。所以誰掌控未來產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球的平臺，誰就是“三中心”莫屬。

總之，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以高附加值生產(chǎn)性服務業(yè)為代表的新服務，以及以全球化和數(shù)字化為代表的新業(yè)態(tài)，形成的聚合體就是新質(zhì)生產(chǎn)力。
（三）新質(zhì)生產(chǎn)力的時代特征
人類社會發(fā)展歷經(jīng)四次科技革命，跨越蒸汽機時代、電氣化時代和信息化時代，來到“智能化和綠色化”的新質(zhì)生產(chǎn)力時代。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力具有數(shù)字化、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色化和全球協(xié)同四個特征，是以智能技術和綠色技術為代表的新一輪技術革命引致的生產(chǎn)力躍遷。

1.數(shù)字化
新一代數(shù)字技術，如AI、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術催生新產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位滲透與融合。數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)技術、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，大數(shù)據(jù)、AI等數(shù)智化產(chǎn)品成為重要的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)數(shù)字化使得生產(chǎn)進程更加高效、精準且可控。
2.創(chuàng)新驅(qū)動
新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)以科技創(chuàng)新為引領，通過不斷的技術突破和模式創(chuàng)新，驅(qū)動生產(chǎn)力跨越式提升，并擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展的路徑。
3.綠色化
面對日益嚴峻的環(huán)境問題，新質(zhì)生產(chǎn)力推動新能源技術、節(jié)能技術、碳捕獲、碳封存技術等低碳技術突破，并將低碳技術實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，倡行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等綠色發(fā)展范式，助推經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧并濟。
4.全球協(xié)同
在全球化的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開國際的合作與交流。通過跨國合作、技術共用、市場互聯(lián)等形式，促進全球范疇內(nèi)資源的優(yōu)化配置與創(chuàng)新發(fā)展。
（四）如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
新質(zhì)生產(chǎn)力對現(xiàn)代社會的影響具有廣泛性和革命性，在新一代技術與數(shù)據(jù)要素共同作用下，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重塑變革持續(xù)推進。未來，國有平臺企業(yè)需從社會迭代、產(chǎn)業(yè)升級、科技支撐和發(fā)展落地等多個視角出發(fā)，綜合施策、協(xié)同推進新質(zhì)生產(chǎn)力。
1.從社會迭代視角，打造“四新”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
新質(zhì)生產(chǎn)力推動社會迭代，通過實現(xiàn)人機一體、數(shù)實共生、智慧互動和底層突破，進而迭代出新能力。這一過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅改變了生產(chǎn)方式，更深刻影響了社會結(jié)構(gòu)、生活方式和思維方式，推動了社會的全面進步。
從社會迭代的視角來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新起主導作用的生產(chǎn)力，是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展需要借助“四新”來實現(xiàn)，即“新勞動者、新勞動對象、新勞動工具和新型基礎設施”。
1)    新勞動者
不同于傳統(tǒng)以簡單重復勞動為主的普通技術工人，參與新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者是能夠充分利用現(xiàn)代技術、適應現(xiàn)代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的新型人才。
2)    新勞動對象
新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的勞動對象，不僅包括物質(zhì)形態(tài)的高端智能設備，還包括數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素和新勞動對象。
3)    新勞動工具
新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新勞動工具是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，它們不僅代表了技術的革新，更是產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素，如具身智能、腦機接口、基因技術、量子信息、可控核聚變等。新勞動工具作為勞動資料的重要組成部分，展現(xiàn)了高科技、高效能的特點，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵動力。
4)    新型基礎設施
新型基礎設施作為新型勞動資料，具有高科技、高效能、高質(zhì)量等特征，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，是推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關鍵支撐。新型基礎設施包括信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施，是新技術、新生產(chǎn)要素在社會經(jīng)濟領域流動傳輸?shù)奈镔|(zhì)基礎，是新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟萌發(fā)和成長的重要支撐。

2.從產(chǎn)業(yè)升級視角，借助技術創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
從產(chǎn)業(yè)升級視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)通過廣泛應用新技術、新材料、新能源、新工藝等創(chuàng)新手段，使生產(chǎn)過程和產(chǎn)品本身產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。這種產(chǎn)業(yè)升級不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級上，如通過技術賦能提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，還體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上，如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1)    智能化、綠色化、高端化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級
智能化、綠色化、高端化是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要路徑，它們相互促進、相互支撐，共同推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。
智能化：智能化是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要方向之一。通過引入數(shù)字技術、人工智能等先進技術，推動制造業(yè)由“制造”向“智造”躍升。這包括形成智能制造生產(chǎn)工藝、實現(xiàn)生產(chǎn)流程自動化和智能調(diào)度等。智能化轉(zhuǎn)型不僅提高了生產(chǎn)效率，還使得生產(chǎn)更加靈活和精準，有助于企業(yè)快速響應市場需求變化。
綠色化：綠色化轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的必然趨勢，傳統(tǒng)制造業(yè)要借助綠色技術創(chuàng)新成果形成綠色制造。綠色化轉(zhuǎn)型旨在創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，推動生產(chǎn)制造方式綠色轉(zhuǎn)型，降低能耗、節(jié)約資源。
高端化：高端化轉(zhuǎn)型是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實力和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的關鍵。從戰(zhàn)略維度上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一是要搶占智能制造制高點，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術重構(gòu)生產(chǎn)模式，打造柔性化、服務化制造體系；二是要布局先進制造新賽道，在精密加工、特種材料等領域形成技術先發(fā)優(yōu)勢。從能力維度上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應重點培育三大核心能力，即基于工業(yè)大數(shù)據(jù)的智能決策能力、跨領域技術融合創(chuàng)新能力和全生命周期質(zhì)量管控能力。
2)    跨學科技術創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
截至目前，我國共形成了66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋了人工智能、智能制造、高端裝備、新型功能材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領域。面向未來，我國需大力發(fā)展發(fā)展集成電路、高端裝備、新一代信息技術、工業(yè)軟件、人工智能、生物技術、新能源、新能源汽車、新材料等科技含量高、帶動作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
而跨學科技術創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和動力，通過打破學科壁壘、重構(gòu)知識體系，實現(xiàn)技術軌道的跨越式融合與創(chuàng)新生態(tài)的重塑，催生全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
跨學科技術創(chuàng)新的實現(xiàn)一是要構(gòu)建"政產(chǎn)學研金介用"七位一體創(chuàng)新聯(lián)合體，建立跨學科創(chuàng)新聯(lián)盟；二是要加快平臺載體建設，打造前沿交叉研究平臺，形成跨學科創(chuàng)新的“基礎設施”；三是要建立容錯機制、成果共享機制、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理機制，為跨學科創(chuàng)新提供制度保障。
新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)升級視角下，跨學科技術創(chuàng)新對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不可替代的作用。未來，應進一步加強跨學科技術創(chuàng)新的力度和深度，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。
3)    前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)
未來產(chǎn)業(yè)方向清晰：目前未來產(chǎn)業(yè)主要包括未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向。國家正在推動國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大投入，同時引導地方設立未來產(chǎn)業(yè)專項資金，探索建立風險補償專項資金，優(yōu)化風險撥備資金等補償措施。
實施未來產(chǎn)業(yè)啟航行動：在六大未來產(chǎn)業(yè)方向指引下，國資央企需要超前布局、梯次培育量子科技、核聚變、生物制造、6G等未來產(chǎn)業(yè)，加快打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)升級視角下，新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出新場景、新產(chǎn)品、新模式的新形態(tài)。

新場景：新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)和發(fā)展，將推動產(chǎn)業(yè)鏈向更高層次、更寬領域拓展，形成一系列全新的應用場景。這些新場景將基于新技術、新業(yè)態(tài)和新模式，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來顛覆性的變革。此外，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的深度融合，智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧教育等新興領域也將不斷涌現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)鏈注入新的活力。
新產(chǎn)品：新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將催生一系列新產(chǎn)品，這些產(chǎn)品將基于技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，滿足市場的新需求。例如，在新能源領域，隨著電池技術的突破和儲能技術的提升，將涌現(xiàn)出更高效、更環(huán)保的能源產(chǎn)品。在生物技術領域，基因編輯、合成生物學等前沿技術的突破，將推動生物醫(yī)藥、生物制造等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成一系列具有顛覆性的新產(chǎn)品。
新模式：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展將推動產(chǎn)業(yè)鏈向更高效、更靈活、更可持續(xù)的方向發(fā)展，形成一系列新模式。這些新模式將基于技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈的價值鏈和供應鏈。新質(zhì)生產(chǎn)力所代表的技術創(chuàng)新不僅將體現(xiàn)在生產(chǎn)工藝的改進和效率的提高，更體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的完善。
3.從科技支撐視角，大力發(fā)展創(chuàng)新技術發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
從科技支撐的視角來看，新質(zhì)生產(chǎn)力具有以下特點：
含“新”量占比持續(xù)提升：新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展依賴于科技創(chuàng)新，隨著現(xiàn)代科學技術的進步速度遠超摩爾定律的想象與定義，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠在其驅(qū)動下實現(xiàn)跳躍式、跨越式發(fā)展。
新老替換加速完成：新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為支撐，能夠防止對資源和能源的過度使用，減少對生態(tài)環(huán)境的過度干擾，走資源能源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路。
2016年，我國戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到8%；2020年，我國戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到11.5%，增長3.5%；十四五末我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重目標是超過17%，比十三五增長5.5%。十四五末，廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬億元，占全市GDP比重達到35%左右；上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%左右；山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到18%以上。

4.從發(fā)展落地視角，綜合施策協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
新質(zhì)生產(chǎn)力通過創(chuàng)新能力提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級以及新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的布局，有效推動了戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展在2024年取得了顯著成效，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新能力加快提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展以及未來產(chǎn)業(yè)加快布局。這些成效為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支撐。在創(chuàng)新能力方面，我國統(tǒng)籌用好各類資金，支持重大科技基礎設施等建設及老舊設備更新，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展創(chuàng)造了更好條件，發(fā)明專利授權(quán)量和技術合同成交額保持快速增長。
同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過深入實施制造業(yè)核心競爭力行動計劃，不斷向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，取得了新成效。這為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提供了堅實的基礎和廣闊的發(fā)展空間。例如，制造業(yè)技改投資的快速增長，明顯快于全部投資增長，顯示了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級方面的積極態(tài)勢。
在新興產(chǎn)業(yè)方面，我國深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程等一系列工程，推動了高技術制造業(yè)的增加值快速增長，明顯快于規(guī)上工業(yè)增長。這顯示了新興產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。此外，未來產(chǎn)業(yè)也通過支持人工智能、生物制造等領域新場景建設，為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。